根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月3日至9月10日，市委第二巡察組對(duì)市民政局黨委進(jìn)行了巡察。2023年11月17日，市委巡察組向市民政局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市民政局黨委把落實(shí)市委巡察反饋意見整改作為重大的政治任務(wù)，作為管黨治黨、改進(jìn)工作、落實(shí)責(zé)任的重要抓手，作為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
一是提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求。市委巡察反饋會(huì)議召開后，市民政局黨委召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，針對(duì)《市委第二巡察組關(guān)于巡察市民政局黨委的反饋意見》指出的問題，市民政局黨委正確面對(duì)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，誠懇接受、照單整改。切實(shí)將巡察反饋整改工作作為首要的政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺抓好巡察整改。同時(shí)，為深入研究部署整改工作，專題召開黨委擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)一步研究制定整改方案，明確具體整改任務(wù)和每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人、整改措施和整改期限，為整改工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。市民政局黨委專門成立巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究整改工作方案和整改任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督查、總結(jié)、匯報(bào)等工作。召開局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合巡察反饋意見，按照“三個(gè)擺進(jìn)去”要到位、問題和責(zé)任認(rèn)領(lǐng)要到位、見人見事見思想要到位的要求，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入查擺問題、剖析原因，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深化細(xì)化整改舉措，進(jìn)一步明確整改任務(wù)，推動(dòng)整改落實(shí)。
三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓整改落實(shí)。市民政局黨委堅(jiān)持把抓好巡察問題整改與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、雙促進(jìn)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、對(duì)賬銷號(hào)。整改期間，市民政局黨委強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，根據(jù)整改措施和計(jì)劃安排，分門別類對(duì)整改任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限作出嚴(yán)格規(guī)定，一方面針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，即知即改、立行立改。另一方面針對(duì)癥結(jié)，舉一反三、尋根溯源，建章立制，形成配套銜接、務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，通過“兩手抓、兩手硬”，初步達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。
二、整改進(jìn)展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成（含基本完成）的整改事項(xiàng)
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面”的問題
整改情況：一是強(qiáng)化理論指引。印發(fā)《鹽城市民政局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，細(xì)化年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期編印學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)研討交流，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。制定《鹽城市民政局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育推動(dòng)發(fā)展工作方案》，聚焦“以學(xué)促干”，扎扎實(shí)實(shí)推出了一批解民憂、惠民生、暖民心的政策舉措。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)黨的二十大，二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，開展讀報(bào)告、學(xué)原文、談心得活動(dòng)，提升政治素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，用心撰寫心得體會(huì)，認(rèn)真做好宣講課件，用實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)成果指引新時(shí)代民政工作。三是開展集體學(xué)習(xí)交流研討活動(dòng)。以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”為主題，開展主題教育讀書班活動(dòng)，圍繞“四個(gè)走在前”、“四個(gè)新”的重大任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部交流研討。制定《鹽城市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主題教育調(diào)查研究工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格工作要求，壓實(shí)調(diào)研責(zé)任，完成調(diào)研報(bào)告7篇。四是舉辦專題讀書班。舉辦“習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述”專題讀書班，聚焦學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》，推動(dòng)全市民政干部職工深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鹽城民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“走在前、做示范”的強(qiáng)大動(dòng)力。舉辦黨員干部黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題讀書班，要求黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，有力有序有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
2．關(guān)于“統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)有盲區(qū)”的問題
整改情況：一是健全社會(huì)救助網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。聯(lián)合市委政法委出臺(tái)《關(guān)于健全社會(huì)救助網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員的常態(tài)化巡訪職能，增強(qiáng)救助合力，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助”。二是健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立多部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)比對(duì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象及時(shí)上門核查，及時(shí)預(yù)警并救助因病、因?yàn)?zāi)、因殘等致貧返貧的困難群眾。對(duì)全市特困人員供養(yǎng)“四方協(xié)議”簽訂情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)特困人員的照料服務(wù)人沒有履行協(xié)議的及時(shí)更換，重新簽訂協(xié)議，進(jìn)一步明確各方職責(zé)。三是建立社會(huì)救助容缺審批機(jī)制。推廣“個(gè)人信用承諾+村級(jí)民主評(píng)議”容缺審批機(jī)制，提高困難救助時(shí)效性。出臺(tái)《鹽城市社會(huì)救助工作人員容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，激勵(lì)基層經(jīng)辦人員敢于擔(dān)當(dāng)作為，努力營造社會(huì)救助領(lǐng)域?yàn)槊穹?wù)的良好氛圍。四是著力拓展社會(huì)救助申請(qǐng)渠道。編印并發(fā)放鹽城民政惠民政策“明白卡、幸福碼”，充分利用“鹽易助”、“我的鹽城”APP等網(wǎng)上申請(qǐng)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“省內(nèi)通辦”，方便困難群眾申請(qǐng)救助和政策咨詢。全面落實(shí)急難發(fā)生地實(shí)施救助的政策規(guī)定，加大臨時(shí)救助力度，強(qiáng)化臨時(shí)救助救急解難功能。繼續(xù)實(shí)施民生托底救助綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，為困難群眾筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。五是加強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理。建立數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制，彌補(bǔ)比對(duì)地域限制和數(shù)據(jù)權(quán)限不足等問題；向省級(jí)申請(qǐng)數(shù)據(jù)，用于信息比對(duì)核查，初步形成數(shù)據(jù)共享的流程和材料要求。六是成立鹽城市社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體。印發(fā)《關(guān)于成立鹽城市社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)政府救助政策制度與社會(huì)幫扶資源有效銜接，匯聚社會(huì)各方力量參與社會(huì)救助，建立社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助大平臺(tái)，形成社會(huì)救助大網(wǎng)絡(luò)、大格局，滿足困難群眾個(gè)性化、多樣化的生存發(fā)展需求。七是開展化解信訪矛盾專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展社會(huì)救助領(lǐng)域信訪維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)的方案》，圍繞“四個(gè)一”，即組織一次全面排查“回頭看”、開展一次政策法規(guī)“送上門”、發(fā)動(dòng)一次工作作風(fēng)“大提升”、實(shí)施一次社會(huì)救助“大走訪”，加強(qiáng)困難群眾的摸排走訪工作，重點(diǎn)解決符合救助條件未及時(shí)獲得的問題。
3．關(guān)于“困境兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不健全”的問題
整改情況：一是強(qiáng)化精細(xì)排查。建立“4+2”巡查巡訪制度，定期開展摸底排查，入戶核查，掌握事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童情況，每年聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，圍繞戶籍登記、教育、生活保障等方面開展全方位核查。二是強(qiáng)化精確認(rèn)定。嚴(yán)格落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障審核審批制度，對(duì)符合救助條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及時(shí)審批，實(shí)行一人一檔，建立信息臺(tái)賬。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)保障。采取“資金+服務(wù)”的救助模式，全力保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活和身心健康，做到“應(yīng)保盡保”。動(dòng)員社會(huì)愛心人士、愛心企業(yè)、慈善組織、志愿者等社會(huì)力量積極參與，開展慰問活動(dòng)，為兒童及其家庭提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。四是強(qiáng)化精心監(jiān)護(hù)。通過兒童主任上門探訪、包聯(lián)干部走訪、民政干部隨訪的機(jī)制，督促事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人（受委托監(jiān)護(hù)人）依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人承擔(dān)好監(jiān)護(hù)、教育、撫養(yǎng)的責(zé)任，為孩子的身心健康營造一個(gè)良好的生活環(huán)境。五是突出聯(lián)動(dòng)保護(hù)。在兒童“關(guān)愛之家”設(shè)立“接收-報(bào)告-干預(yù)”服務(wù)機(jī)制，整合服務(wù)資源，建立兒童關(guān)愛服務(wù)資源庫，兜起兒童安全保護(hù)網(wǎng)。印發(fā)《鹽城市兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)運(yùn)營規(guī)范》，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、社會(huì)力量參與”的原則運(yùn)行管理，加大對(duì)兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)項(xiàng)目的投入，逐步將鎮(zhèn)級(jí)兒童福利和保護(hù)工作站的服務(wù)性工作向兒童“關(guān)愛之家”轉(zhuǎn)移，讓工作更有效、服務(wù)更精準(zhǔn)。
4．關(guān)于“基層治理能力有待提升”的問題
整改情況：一是指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展深入調(diào)查研究，一社一策研究制定社區(qū)規(guī)模布局調(diào)整初步方案。在縣級(jí)層面制定社區(qū)規(guī)模布局調(diào)整實(shí)施方案，完成居民意見征集、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社區(qū)黨群服務(wù)中心選址和人財(cái)物等前期準(zhǔn)備工作。按照市機(jī)構(gòu)改革方案要求，“社區(qū)規(guī)劃建設(shè)”職能轉(zhuǎn)隸到市委社會(huì)工作部。二是切實(shí)提高社區(qū)工作者持證率，在每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)加大宣傳，力爭在參學(xué)人數(shù)、報(bào)名人數(shù)、通過人數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。組織參加社工考試專業(yè)培訓(xùn)，在工作安排、時(shí)間調(diào)劑和考試培訓(xùn)上給予報(bào)名參加考試的社區(qū)工作者關(guān)心幫助。按照市機(jī)構(gòu)改革方案要求，“社工人才建設(shè)”職能轉(zhuǎn)隸到市委社會(huì)工作部。三是明確各地社會(huì)組織抽查檢查年度比例要求，會(huì)同相關(guān)部門編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，營造良好的營商環(huán)境。通報(bào)各地社會(huì)組織年檢和等級(jí)評(píng)估情況，完成社會(huì)組織年度檢查工作，全市年檢參加率達(dá)67%。排查梳理年檢和換屆不正常社會(huì)組織，向業(yè)務(wù)主管單位通報(bào)，督促其加強(qiáng)監(jiān)管。四是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局管社會(huì)組織分類管理工作的通知》，通過健全社會(huì)組織監(jiān)督管理制度，明確局各相關(guān)處室和社會(huì)組織綜合黨委在局管社會(huì)組織分類管理中的各項(xiàng)職能職責(zé)，確保局管社會(huì)組織健康發(fā)展。
5．關(guān)于“安全隱患治而未絕”的問題
整改情況：一是按照住建部門提出的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)市兒童福利院消防通道建筑進(jìn)行了拆除，保證了疏散通道的暢通和達(dá)到防火間距的要求。二是邀請(qǐng)市住建局、亭湖區(qū)消防救援大隊(duì)相關(guān)專家，對(duì)市兒童福利院消防改造設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目中更換防火玻璃項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整采購需求，并按規(guī)范程序報(bào)備，確保消防整改到位。三是針對(duì)市救助管理站餐廳空調(diào)電源插座脫落、違規(guī)臨時(shí)接線問題，及時(shí)按規(guī)范加固處理并安排專業(yè)人員拆除臨時(shí)用電線路，消除用電安全隱患。四是針對(duì)部分長者幸福食堂存在消防安全隱患問題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，并向?qū)俚卣l(fā)工作聯(lián)系函，壓實(shí)屬地和機(jī)構(gòu)主管責(zé)任。同時(shí)加大檢查力度，防止新增隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。督促長者幸福食堂建立健全人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、食品留樣、信息公開等各項(xiàng)食品安全管理制度。對(duì)養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)消防安全意識(shí)。五是針對(duì)保密不見底的問題，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國保密法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)涉密人員教育管理，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)保密工作責(zé)任。開展保密檢查，堅(jiān)決杜絕在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)處理涉密和內(nèi)部文件資料。修訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈涉密人員管理制度〉〈涉密載體保密管理制度〉〈保密要害部位管理制度〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈鹽城市民政局計(jì)算機(jī)使用和管理保密規(guī)定〉的通知》。規(guī)范涉密文件登記造冊(cè)，加強(qiáng)收文、傳閱、使用、保管等全流程管控，確保涉密資料文件管理安全。
6．關(guān)于“履行主體責(zé)任和‘一崗雙責(zé)’不到位”的問題
整改情況：一是明確責(zé)任要求。市民政局按照年度工作計(jì)劃，召開黨風(fēng)廉政年度工作會(huì)議，布置年度工作任務(wù)，按年度制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，分層次簽訂《全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，在局領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整時(shí)，明確分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化黨委主要負(fù)責(zé)人作為全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管處室（單位）負(fù)責(zé)同志開展常態(tài)化約談提醒，做到重要工作必談、重要事項(xiàng)必談、重大節(jié)日必談。每年組織局機(jī)關(guān)和直屬單位副科級(jí)以上中層干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行和履職情況的督查，查找問題和不足，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
7．關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范有漏洞”的問題
整改情況：一是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。市民政局專題召開全市民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，全面落實(shí)中央關(guān)于《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》要求。部署全面從嚴(yán)治黨工作和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，組織召開處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題讀書班開班式暨黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會(huì)議。二是常態(tài)化排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期收集各處室和直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，早提醒、早約談、早糾正，建立有效防控機(jī)制；對(duì)熱點(diǎn)問題、熱點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)管，定期進(jìn)行輪崗。三是開展警示教育活動(dòng)。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位副科級(jí)以上黨員干部赴鹽城監(jiān)獄，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)現(xiàn)場警示教育。利用節(jié)前提醒談話時(shí)機(jī)，把接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查案件，作為提醒內(nèi)容，進(jìn)一步運(yùn)用身邊人、身邊事和系統(tǒng)內(nèi)的案件問題，推動(dòng)警示教育直達(dá)基層、全面覆蓋。四是關(guān)于相關(guān)直屬單位2021年發(fā)放物資手續(xù)不全的問題，要求存在問題的直屬單位完善資金、物資發(fā)放簽領(lǐng)手續(xù)。五是采取內(nèi)部審計(jì)與單位自查相結(jié)合方式，檢查各單位近三年資金、物資發(fā)放報(bào)銷附件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改并要求各單位財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格報(bào)支審核，杜絕此類問題的發(fā)生。
8．關(guān)于“工作作風(fēng)不夠扎實(shí)”的問題
整改情況：一是關(guān)于市救助管理站在高德、百度等APP導(dǎo)航地圖上搜索不到的問題。為方便群眾，及時(shí)與高德、百度地圖官方客服人員聯(lián)系，將“市救助管理站”添加到高德、百度等APP導(dǎo)航地圖上，便捷救助對(duì)象求助。二是關(guān)于2022年阜寧縣對(duì)尊老金發(fā)放未核準(zhǔn)兩位同名老人信息的問題。立即糾正錯(cuò)誤發(fā)放，同時(shí)加強(qiáng)尊老金發(fā)放等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信息核對(duì)和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)運(yùn)用蘇服辦APP辦理尊老金申辦業(yè)務(wù)。三是關(guān)于2022年市救助管理站報(bào)銷錯(cuò)付金額的問題。市民政局立即責(zé)成救助管理站將多支付的費(fèi)用追回，并上繳財(cái)政專戶。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，要求在工作中強(qiáng)化責(zé)任心，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。要求各單位財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格票據(jù)報(bào)支審核，堅(jiān)決杜絕此類問題的發(fā)生。
9．關(guān)于“違規(guī)列支經(jīng)費(fèi)”的問題。
整改情況：一是關(guān)于市兒童福利院自2020年1月以來有21個(gè)月對(duì)所屬職工醫(yī)保個(gè)人部分扣費(fèi)不足問題，市民政局機(jī)關(guān)對(duì)2020年1月調(diào)離的個(gè)別工作人員未及時(shí)扣除個(gè)人所得稅問題，在市委巡察期間立查立改，全部收取并上繳市財(cái)政專戶；2020年9月市永安陵園管理處超范圍報(bào)銷參訓(xùn)人員住宿費(fèi)問題，單位聯(lián)系相關(guān)住宿人員，已全部追繳到位。二是要求各直屬單位對(duì)同類問題進(jìn)行“回頭看”，同時(shí)開展直屬單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)，排查各單位近三年是否存在違規(guī)列支經(jīng)費(fèi)問題，并就發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)單位完成整改。三是督促各單位財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力水平，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。
10．關(guān)于“工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范”的問題。
整改情況：對(duì)照《中華全國總工會(huì)關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問題的通知》中“按照會(huì)員本人每月工資收入的0.5%計(jì)算交納會(huì)費(fèi)”規(guī)定，市民政局機(jī)關(guān)、市兒童福利院、市福彩中心、市社會(huì)福利院分別于2023年2月、2023年12月、2023年12月、2022年7月開始，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職工應(yīng)繳納的工會(huì)費(fèi)進(jìn)行了重新測算，并對(duì)2020至此期間未按規(guī)定扣繳的月份進(jìn)行補(bǔ)繳，截至目前，已全部補(bǔ)繳到位。
11．關(guān)于“財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)”的問題。
整改情況：一是2021年5月，市慈善事業(yè)發(fā)展中心報(bào)銷未附機(jī)票問題，已按要求補(bǔ)充完善出差人機(jī)票訂單等附件；2020年4月市福彩中心報(bào)支住宿費(fèi)不規(guī)范問題，經(jīng)核實(shí)，其中一人原在福彩中心工作期間一直負(fù)責(zé)投注機(jī)管理工作，因此邀請(qǐng)其一同前往省中心處理此項(xiàng)工作，期間產(chǎn)生的住宿費(fèi)由福彩中心統(tǒng)一報(bào)銷；2020年9月市福彩中心出差地與住宿地不一致的問題，經(jīng)核實(shí)，當(dāng)天該單位安排職工從鹽城至濱海工作，第二天去南京出差，所填寫的出差審批表及報(bào)銷單地點(diǎn)漏填“濱?！?/span>；2021年5月市福彩中心公務(wù)接待未附菜單問題，已督促該單位財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格三公經(jīng)費(fèi)支出發(fā)票報(bào)銷附件的審核，規(guī)范報(bào)支手續(xù)。二是開展直屬單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)巡察反饋問題舉一反三，查找各單位財(cái)務(wù)管理問題，并責(zé)令相關(guān)單位整改到位；三是督促各單位財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)各類財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)費(fèi)用報(bào)銷附件的審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)支出規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保手續(xù)齊全、程序規(guī)范。
12．關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格”的問題。
整改情況：一是市福彩中心房產(chǎn)，均已有用途；市救助管理站2021年購置的LED大屏，已于2023年10月進(jìn)行補(bǔ)登入賬；市慈善事業(yè)發(fā)展中心2021年購置3臺(tái)臺(tái)式電腦、1臺(tái)筆記本電腦、3臺(tái)打印一體機(jī)、1臺(tái)復(fù)印機(jī)，均于2022年1月補(bǔ)登入賬。二是開展直屬單位財(cái)務(wù)內(nèi)審，將各單位資產(chǎn)管理情況納入內(nèi)審范圍，開展資產(chǎn)清查，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場盤點(diǎn)并補(bǔ)登入賬。
13．關(guān)于“項(xiàng)目管控亟待加強(qiáng)”的問題。
整改情況：一是修訂印發(fā)《鹽城市民政局采購管理辦法》，成立了采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員工作職責(zé)，從采購意向公開、事前調(diào)研、計(jì)劃申報(bào)、采購實(shí)施、合同簽訂、檔案管理等全過程規(guī)范項(xiàng)目管理。二是加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高工作人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，舉一反三，落實(shí)整改。
14．關(guān)于“履行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位”的問題
整改情況：關(guān)于2020-2022年執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度不嚴(yán)問題。一是修訂完善《鹽城市民政局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，進(jìn)一步厘清局黨委會(huì)和局長辦公會(huì)議事邊界，明確局黨委會(huì)研究決定事項(xiàng)、局長辦公會(huì)討論通過提請(qǐng)局黨委會(huì)審議事項(xiàng)，以及局長辦公會(huì)研究決定事項(xiàng)，規(guī)范了集體決策程序。二是對(duì)涉及“三重一大”的事項(xiàng)，嚴(yán)格報(bào)告和審查機(jī)制，上會(huì)前通過“清風(fēng)鹽城”平臺(tái)向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備，主動(dòng)接受監(jiān)督，做到重大工程項(xiàng)目、重要資金分配、支出全程報(bào)備。三是修訂完善《中共鹽城市民政局委員會(huì)議事規(guī)則》，并嚴(yán)格執(zhí)行議事范圍、議事規(guī)則和會(huì)議要求等規(guī)定，履行好政治領(lǐng)導(dǎo)、謀劃全盤的職責(zé)。關(guān)于基層黨組織建設(shè)不規(guī)范問題。加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《條例》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好本系統(tǒng)基層組織換屆工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，市救助管理站、市兒童福利院支部書記已經(jīng)調(diào)整為主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，黨支部委員會(huì)會(huì)議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。
15．關(guān)于“抓黨建主體責(zé)任缺失”的問題
整改情況：一是以貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，落實(shí)局黨委專題研究黨建工作制度，每年按要求組織召開局系統(tǒng)黨組織民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。二是每年印發(fā)《市民政局黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿到黨建課題研究、指導(dǎo)工作實(shí)踐等各方面，緊緊圍繞民政中心工作，提出更多具有科學(xué)性、針對(duì)性、操作性的對(duì)策建議。三是每年印發(fā)《中共鹽城市民政局委員會(huì)年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。組織召開全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確局黨委、黨委書記和各基層黨組織書記管黨治黨責(zé)任。關(guān)于2020-2022年，局黨委未研究局機(jī)關(guān)和直屬單位發(fā)展黨員問題。市民政局將年度發(fā)展黨員計(jì)劃列入年度工作重點(diǎn)事項(xiàng)，納入《2024年民政工作要點(diǎn)》《2024年市民政局黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》，及時(shí)研究局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位發(fā)展黨員工作。
16．關(guān)于“指導(dǎo)督促基層黨建工作不夠有力”的問題
整改情況：一是將年度發(fā)展黨員計(jì)劃列入年度工作重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)研究局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照市委組織部發(fā)展黨員工作流程，嚴(yán)把新發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)口。在審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提交局黨委會(huì)研究。二是對(duì)要求入黨的積極分子跟蹤培養(yǎng)，認(rèn)真審核相關(guān)材料，堅(jiān)決做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展全過程的監(jiān)督審核。三是要求相關(guān)支部結(jié)合黨員“統(tǒng)一活動(dòng)日”，集中學(xué)習(xí)發(fā)展黨員的規(guī)范性制度文件，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，強(qiáng)化程序和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。四是按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況，納入向局黨委、黨員大會(huì)匯報(bào)黨建工作的重要內(nèi)容。各支部明確專門的黨務(wù)工作者，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)黨務(wù)工作，詳細(xì)記錄“三會(huì)一課”和黨員參會(huì)情況，做好相關(guān)臺(tái)賬資料的整理、保管，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)。
17．關(guān)于“任前公示不規(guī)范”的問題
整改情況：關(guān)于2020年1月14日發(fā)布的干部任前公示，公示期未從發(fā)布通知的次日起算的問題，市民政局嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，著力實(shí)現(xiàn)干部人事工作制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按核定職數(shù)配備干部，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)市委組織部批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)行干部選拔任用。詳細(xì)做好會(huì)議記錄，規(guī)范撰寫干部考察材料。
18．關(guān)于“檔案管理不規(guī)范”的問題
整改情況：一是提升檔案管理能力。主動(dòng)向組織、檔案部門學(xué)習(xí)掌握人事檔案管理要求和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好檔案基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持以查代訓(xùn)，對(duì)各直屬單位檔案管理人員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，整體提高檔案管理的規(guī)范化水平。二是抓好排查整改。扎實(shí)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核，逐一過堂、準(zhǔn)確認(rèn)定人員信息，規(guī)范人事檔案管理。
19．關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足”的問題
整改情況：關(guān)于局黨委班子分工一直未明確意識(shí)形態(tài)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，黨委意識(shí)形態(tài)專題研究以學(xué)習(xí)文件代替分析研判”的問題。一是健全意識(shí)形態(tài)工作組織體系，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組長、協(xié)調(diào)局系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。明確分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)為意識(shí)形態(tài)工作分管責(zé)任人，黨委書記與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室（單位）負(fù)責(zé)人分級(jí)簽訂《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書》，層層壓實(shí)工作責(zé)任。二是制定出臺(tái)《市民政局黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，明確各層各級(jí)工作責(zé)任和工作任務(wù)，健全完善意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制。三是將意識(shí)形態(tài)工作納入年度黨建工作總體布局，與黨建工作同部署、同謀劃、同推進(jìn)，并把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入年度述職報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和年度綜合考核。
20．關(guān)于“意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有短板”的問題。
整改情況：關(guān)于市民政局網(wǎng)站曾出現(xiàn)‘黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)’‘重溫入黨誓言’等不準(zhǔn)確表述的問題，市民政局進(jìn)一步完善信息發(fā)布“三審三校”審批表內(nèi)容，明確“信息撰稿人、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人‘一審一校’，辦公室負(fù)責(zé)人‘二審二校’，相關(guān)處室、辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)‘三審三校’”流程。
21．關(guān)于“輿情風(fēng)險(xiǎn)防范有漏點(diǎn)”的問題。
整改情況：關(guān)于《市民政局突發(fā)事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》文件中缺少對(duì)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，在發(fā)布涉及特困救助、弱勢群體等輿情高發(fā)領(lǐng)域的政策前，未開展實(shí)踐演練的問題，市民政局進(jìn)一步修訂完善《市民政局突發(fā)事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》，組織開展全市民政系統(tǒng)演練，夯實(shí)特殊困難群體安全底線，確保輿情處置應(yīng)對(duì)迅速、穩(wěn)妥、周密。
22．關(guān)于“租賃合同把關(guān)不嚴(yán)”的問題。
整改情況：關(guān)于2018年房屋租賃合同中存在對(duì)合同把關(guān)不嚴(yán)的問題，進(jìn)一步規(guī)范租賃合同，合同到期后，根據(jù)《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》要求，按照程序確定承租人。
（二）仍需按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
23．關(guān)于“村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心布點(diǎn)規(guī)劃不夠完善”的問題。
整改情況：一是啟動(dòng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃工作，優(yōu)先在老年人相對(duì)集中以及養(yǎng)老用地需求較大區(qū)域預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。目前已完成項(xiàng)目招標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃正在編制中。二是聯(lián)合多部門制定《全市住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，成立解決養(yǎng)老服務(wù)用房配置問題專項(xiàng)整治工作組，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確整治任務(wù)和要求。對(duì)不符合配置規(guī)定或未配置養(yǎng)老服務(wù)用房的住宅小區(qū)，按照“一小區(qū)一策略”的原則，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)用房配置工作。三是2022、2023、2024年連續(xù)三年推動(dòng)“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老能力提升工程列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福助餐小院、長者幸福食堂、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)供給，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃
下一步，市民政局黨委將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深入整改確保措施落實(shí)到位。市民政局黨委將進(jìn)一步提高政治站位，始終把抓好巡察整改擺在重要位置，納入重要日程，不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)、不折不扣完成，做到思想到位、組織到位、措施到位、整改銷號(hào)到位。切實(shí)增強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效；對(duì)已初見成效的整改工作，要長期堅(jiān)持，緊盯不放；對(duì)正在整改的工作，按照要求，積極抓緊整改，確保落實(shí)到位。
（二）完善機(jī)制鞏固巡察整改成果。繼續(xù)把巡察整改和深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來，把巡察整改成果與長效管理結(jié)合起來，圍繞問題，邊整改、邊總結(jié)、邊鞏固、邊提升。堅(jiān)持“長久改”，從健全完善制度入手，注重從體制機(jī)制上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，從根本上解決問題，把推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。
（三）持續(xù)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分運(yùn)用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)和階段特征，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，健全機(jī)制，逐級(jí)夯實(shí)，確保全面覆蓋、各盡其責(zé)、落實(shí)到底，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0515-86660425；郵政信箱：鹽城市世紀(jì)大道21號(hào)鹽城市民政局人事教育處；電子郵箱：ycmzrjc@163.com。
中共鹽城市民政局委員會(huì)
2024年8月21日